La expansión mundial incontrolada de la
epidemia originada por el coronavirus llamado Covid-19 ha obligado a una
paralización integral, con excepción de los sectores sanitario y
alimentario, iniciándose una crisis estructural en la economía
internacional por el impacto, hasta ahora incontenible, de una epidemia
desconocida que ha afectado en paralelo a la oferta y a la demanda.
La
necesidad urgente de acudir, en principio, a la adopción de toda clase
de medidas para la contención y progresiva extinción de la pandemia, ha
obligado a los bancos centrales a aumentar la masa monetaria necesaria
para apoyar a las empresas y consumidores con el establecimiento de
programas nuevos financieros, de magnitud nunca alcanzados, con el fin
de sustentar a los gobiernos y sistemas financieros nacionales e
internacionales, forzados por la paralización de los mercados, la
reclusión por cuarentena, el profundo descenso de la actividad
económica, y consecuencia de todo ello, el paro a niveles no conocidos
ni pre vistos.
No es el mismo receso producido por los
desequilibrios y crisis anteriores. En este caso, puede generarse una
extensa paralización de gran parte de la economía mundial, como lo
demuestra el paro, la caída del consumo, de las cotizaciones de
losvalores mobiliarios en todas las Bolsas, la volatilidad de las
divisas y la bajada de las recaudaciones tributarias. Tampoco ha sido
consecuencia de gestiones caóticas, ha sido la aparición de una nueva y
lamentable perturbación contra la salud y la vida humana, totalmente
inesperada.
Se precisa con la
máxima urgencia volver a la estabilidad mediante coordinación, unión y
solidaridad, ya que la solución de más austeridad no es aplicable. Es
cuestión de altos niveles de fondos de rescate, sin el establecimiento
de límites previos, ante la imperiosa necesidad de facilitar la
financiación.
Sin la aplicación urgente de soluciones sanitarias que
detengan y eliminen la pandemia, comprometiendo el futuro de las
reestructuraciones económicas, sistemas de vida y relaciones nacionales e
internacionales, el futuro sería insostenible. No se trata de sembrar
alarma injustificada, sino de no ocultar hechos reales y las profundas
consecuencias que han comprometido el futuro de la convivencia y el
bienestar económico y, sobre todo, social.
La solución se estima
que sólo está en proceder sin pérdida de tiempo al análisis detallado de
los hechos y de la penosa coyuntura actual.
Es precisa la
creación de estructuras de cambio orientadas a la rehabilitación, la
estabilidad y el crecimiento continuado para un futuro diferente y
prever con políticas comunes y complementarias internacionales,
prescindiendo y rechazando sistemas de gestión y administración creados
por partidos políticos con pretensión de imponer sus filosofías, en la
mayoría de los casos carentes de experiencia, formación, solidaridad e
ideas inteligentes al servicio de la sociedad y la convivencia. Es
necesario concebir una estructuración mental nueva.
El
actual sistema impedirá el crecimiento económico y será inservible para
la necesaria recuperación del shock más severo conocido, consecuencia
de la agresiva y veloz extensión del Covid-19, de nefastas
consecuencias.
Sin entrar en un análisis exhaustivo, destaquemos
hechos y desequilibrios de consecuencias inaceptables, anteriores y de
la crisis en desarrollo actual:
*
Apoyo insuficiente y no prioritario a la investigación y a los órganos
de asistencia de la salud que, sin embargo, cuenta con equipos técnicos y
auxiliares especializados de excelente preparación y experiencia.
* Cierre masivo temporal y en parte definitivo de empresas, ocasionando descapitalización y un paro histórico.
* Caída del consumo, de la oferta y de los servicios.
*Un
sistema financiero con experiencia y profesionalidad, pero necesitado
de menos intervencionismo y en ocasiones de más apoyo monetario.
* Promoción de la inversión pública flexibilizando los compromisos presupuestarios asumidos.
*
El presupuesto necesita cubrir unos objetivos establecidos, previo
estudio, desarrollo y control de los mismos y facilitar la medida de los
costes monetarios, posibilitando la suma de los gastos relacionados
entre los departamentos de la estructura administrativa del Gobierno, y
ofrecer datos básicos que hagan posible el desarrollo de la economía
nacional.
Para una cultura del gasto e inversiones necesarias y
productivas, se impone un nuevo modelo presupuestario de tamaño óptimo
para un innovado crecimiento progresivo, dentro de un equilibrio
macroeconómico estable e interrelacionado que cumpla con el llamado
Presupuesto de Ejecución (Performance Budgeting) y no funcional. Estados
Unidos así lo entendió y, a partir de 1947, el Gobierno federal los
inicia “por programas” o de ejecución eficiente.
Posteriormente,
en 1962 se pasó al de “Base 0”, renovado en 1971 para evaluar y
controlar el comportamiento de los distintos departamentos frente a lo
presupuestado, iniciándose en 1979 la carga de la prueba y el control
fiscal a cada responsable de cada departamento.
*
El sector alimentario, y en especial la agricultura y la ganadería,
precisan de protección y apoyo sin olvidar que es una rúbrica esencial
de la balanza de pagos. Nuestras tierras y clima son excelentes, y los
agricultores profesionales tradicionales de siglos de reconocido
prestigio internacional.
Para construir el futuro de una nueva
estructura económica global hace falta unión, colaboración, esfuerzo,
sacrificio y trabajo en equipo.
Es precisa la colaboración
internacional y aceptar las limitaciones de la globalización, pero,
sobre todo, establecer un marco financiero internacional que modere la
volatilidad de los mercados, promueva la estabilidad y reduzca la
incertidumbre.
(*) Economista y empresario
